稀土高新區(qū)在原有政策基礎(chǔ)上，二次創(chuàng)新“拿地即開工”服務(wù)模式，通過“倒排工期”“成立專班”“圖審簽約”“容缺預(yù)審”等舉措，實現(xiàn)項目審批提速90%

　　“審批流程歷時40天，從6月初拿到施工許可證，到目前項目建筑工程完成90%以上，正是有了‘拿地即開工’政策，才讓企業(yè)縮短建設(shè)周期，實現(xiàn)早日投產(chǎn)。”10月28日，望著已經(jīng)接近尾聲的項目工程，內(nèi)蒙古東寶大田生物科技有限公司年產(chǎn)20萬噸綠色生態(tài)有機(jī)肥項目負(fù)責(zé)人姜寧欣喜不已。

　　據(jù)介紹，該項目是利用包頭東寶生物技術(shù)股份有限公司產(chǎn)業(yè)鏈延伸產(chǎn)品和明膠生產(chǎn)廢料綜合循環(huán)利用產(chǎn)品生產(chǎn)有機(jī)肥，是我國西部地區(qū)首個將有機(jī)廢棄物環(huán)保處理轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥的現(xiàn)代化高科技項目。“項目投產(chǎn)后，不僅能有效處理東寶生物大量富集的骨泥、骨渣廢料，還能為東寶大田早創(chuàng)效益，實實在在享受到‘拿地即開工’帶來的政策紅利。”姜寧說。

　　稀土高新區(qū)企業(yè)服務(wù)管理局項目督導(dǎo)部部長張海燕告訴記者：“東寶大田并不是審批最快的，我們上月對接的重點稀土磁材項目，做到全程審批只用20天。”

　　在市委、市政府新的要求下，稀土高新區(qū)在原有政策基礎(chǔ)上，二次創(chuàng)新“拿地即開工”服務(wù)模式，通過“倒排工期”“成立專班”“圖審簽約”“容缺預(yù)審”等舉措，實現(xiàn)項目審批提速90%。

　　“坐等”變“上門”將服務(wù)做在審批前

　　從拿地到開工，項目審批服務(wù)涉及10余個部門、30余項具體事項，流程壓縮難度非常大，稀土高新區(qū)是如何在短時間內(nèi)實現(xiàn)審批“二次提速”？

　　“我們將服務(wù)做在審批前，從項目決定入?yún)^(qū)開始，便提前指派專人根據(jù)企業(yè)實際情況做好《項目推進(jìn)日志》，按計劃和時間節(jié)點推進(jìn)，做到‘日電話對接、一對一輔導(dǎo)、手把手教辦’。”張海燕告訴記者，稀土高新區(qū)實施“一三五”服務(wù)法，即“一條龍服務(wù)”“三提前服務(wù)”和“五創(chuàng)新服務(wù)”，由企業(yè)服務(wù)管理局負(fù)責(zé)召集各部門，將項目審批由部門“單打獨斗”全面整合為“合成作戰(zhàn)”，為企業(yè)直接節(jié)省大量時間成本和資金成本，創(chuàng)造明顯的經(jīng)濟(jì)效益。

　　張海燕告訴記者：“沒有推行‘拿地即開工’之前，企業(yè)辦理各項手續(xù)需要5至9個月時間，有了這個政策后，項目審批效率實現(xiàn)了從60%到80%、90%的飛躍。”

　　在稀土高新區(qū)的高效服務(wù)下，天和磁材在原有用地基礎(chǔ)上擴(kuò)建的三期項目，實現(xiàn)從召開項目預(yù)審會到拿到施工許可證歷時不到半月的高效率。

　　據(jù)天和磁材綜合管理部部長甘梅介紹，天和磁材三期項目占地面積1萬平方米，建筑面積2萬平方米，主要建設(shè)生產(chǎn)磁材智能化工廠，目前項目主體廠房已經(jīng)封頂，計劃明年投產(chǎn)。“該項目的建設(shè)，是企業(yè)加快智能化水平建設(shè)、提升經(jīng)濟(jì)效益、與國際化接軌的重要舉措。稀土高新區(qū)的大力支持，將加快企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程，為企業(yè)發(fā)展添油助力。”

　　記者了解到，自稀土高新區(qū)“拿地即開工”快速審批模式實施以來，已完成8個項目的對接，企業(yè)無不叫好。

　　“串聯(lián)”變“并聯(lián)”對審批流程再造瘦身

　　“拿地即開工”即是對符合國家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策，屬于重點支持和優(yōu)先發(fā)展的新建、改建、擴(kuò)建的重點工業(yè)項目，通過“減事項、減環(huán)節(jié)、縮時限、優(yōu)流程、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)監(jiān)管”等舉措，提高審批服務(wù)質(zhì)效。

　　作為自治區(qū)3個“拿地即開工”改革試點地區(qū)之一，稀土高新區(qū)不斷深化放管服改革，把“改”字貫穿始終，聚焦企業(yè)發(fā)展，以優(yōu)化營商環(huán)境為契機(jī)，實施重點項目“拿地即開工”舉措，有效解決了項目落地慢、時限長、環(huán)節(jié)多的“老大難”問題。

　　為了使“拿地即開工”這項惠企政策落實到位，稀土高新區(qū)制定出臺了《重點工業(yè)項目“拿地即開工”實施辦法(試行)》等措施，成立了預(yù)審服務(wù)小組，繪制了“拿地即開工項目推進(jìn)圖”，梳理出從預(yù)審、立項到發(fā)放施工許可證等33項辦理事項及基礎(chǔ)設(shè)施配套事項，把“立項”到“施工許可”的14個主要審批環(huán)節(jié)變?yōu)椤霸O(shè)計方案并聯(lián)審查”和“施工許可審批”兩個環(huán)節(jié)，并將以往的各部門串聯(lián)審批變?yōu)椴⒙?lián)審批。又將原來的設(shè)計方案咨詢、審查兩個步驟變?yōu)橹苯舆M(jìn)入設(shè)計方案審查。

　　“以前，按照國家相關(guān)法律規(guī)定，‘建筑工程施工許可證’審批時限設(shè)定為不超過15個工作日，我們要求5個工作日內(nèi)辦結(jié)。推行‘拿地即開工’以來，我們靠前服務(wù)，提前輔導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)備相關(guān)材料，讓企業(yè)少跑路、一次辦，目前企業(yè)最快1個工作日就能拿到‘建筑工程施工許可證’。”稀土高新區(qū)建設(shè)環(huán)保局施工許可審批工作人員張寶華對記者說。

　　“承諾制+容缺預(yù)審”確保30天進(jìn)場開工

　　今年以來，稀土高新區(qū)主動服務(wù)、自我加壓，全面推行“倒排工期法”，與市圖審中心簽訂《“拿地即開工”項目施工圖審查合作協(xié)議》，將原有圖審時間60個工作日縮減至7個工作日。為突破多部門、跨層級相互制約導(dǎo)致的審批不協(xié)調(diào)、審批效率低等瓶頸，組織10個關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)部門成立“服務(wù)專班”，全科服務(wù)、全程幫辦，提升跨部門協(xié)作效率。

　　為進(jìn)一步創(chuàng)新項目審批辦理模式，稀土高新區(qū)還啟動了“容缺預(yù)審+企業(yè)承諾”機(jī)制，在厘清“容缺預(yù)審”可允許事項基礎(chǔ)上，對項目多個審批流程進(jìn)行合并辦理。

　　稀土高新區(qū)建設(shè)環(huán)保局質(zhì)監(jiān)站站長林海源向記者解釋道：“比如項目施工方在建設(shè)、施工、設(shè)計、勘察、監(jiān)理五方人員證書資料暫缺下，只要做出一周內(nèi)提供承諾之后，審批部門就可予以先行辦理施工許可。這在過去是絕對行不通的，必須五方資質(zhì)齊全我們才能完成審批，而現(xiàn)在這種建立在相互信任、支持、理解上的實際行動，不僅常常能夠獲得企業(yè)感謝，更能堅定對方在高新區(qū)開創(chuàng)做大事業(yè)的信念和信心。”

　　目前，稀土高新區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)入?yún)^(qū)協(xié)議簽訂次日起進(jìn)行土地招拍掛，第30天簽訂土地出讓合同后即可進(jìn)場開工。

　　“下一步，我們將繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，創(chuàng)新審批機(jī)制、提高審批效能、優(yōu)化服務(wù)措施、加強(qiáng)有效監(jiān)管，當(dāng)好‘店小二’，讓‘拿地即開工’的改革措施為企業(yè)入駐提供更加便利、更加高效的服務(wù)，助推地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”張海燕說。

　　(文章來源：包頭新聞網(wǎng))