為貫徹落實工業(yè)和信息化部等16部委《關(guān)于利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》(工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30號)和廣東省淘汰落后產(chǎn)能工作協(xié)調(diào)小組《關(guān)于印發(fā)廣東省2021年推動落后產(chǎn)能退出工作方案的通知》(粵工信規(guī)劃政策函〔2021〕20號)要求，依法推動我市(江門市，下同)2021年度落后產(chǎn)能關(guān)停退出工作，特制定本計劃。

　　一、總體要求

　　按照國家和省的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，以鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)為重點，通過完善綜合標準體系，嚴格常態(tài)化執(zhí)法和強制性標準實施，落實部門聯(lián)動和地方責任，深入推進市場化、法治化、常態(tài)化工作機制，促使一批能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)達不到標準和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能，依法依規(guī)關(guān)停退出。

　　二、職責分工

　　江門市淘汰落后產(chǎn)能工作協(xié)調(diào)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市落后產(chǎn)能退出工作，各相關(guān)部門切實履行職責，主動開展工作，充分發(fā)揮職能部門作用，加大能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等執(zhí)法檢查力度，做到依法行政、依法淘汰和依法監(jiān)督。各市(區(qū))人民政府承擔淘汰落后產(chǎn)能工作的主體責任，明確任務(wù)清單，細化分工，按照時間節(jié)點積極推進，確保轄區(qū)內(nèi)落后產(chǎn)能應(yīng)退盡退。

　　三、進度要求

　　(一)全面部署階段(2021年4-5月)。

　　4月底前，市工業(yè)和信息化局牽頭會同各市(區(qū))政府和市發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局等單位制訂我市2021年推動落后產(chǎn)能退出工作計劃報市政府審定實施。

　　5月底前，各市(區(qū))政府根據(jù)《工作計劃》，制定本市(區(qū))工作計劃，明確年度重點任務(wù)、時間節(jié)點、工作措施和責任部門，報送市工業(yè)和信息化局備案，并抄送市發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局等部門。

　　(二)執(zhí)行監(jiān)管階段(全年)。

　　按照《促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》(國發(fā)〔2005〕40號)和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》(國發(fā)〔2010〕7號)、《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能過剩矛盾的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2013〕41號)等有關(guān)規(guī)定，聚焦重點行業(yè)加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，通過依法關(guān)停、停業(yè)、關(guān)閉、取締整個企業(yè)，或采取斷電、斷水，拆除動力裝置，封存主體設(shè)備等措施淘汰相關(guān)主體設(shè)備(生產(chǎn)線)，使相應(yīng)產(chǎn)能不再投入生產(chǎn)。要按規(guī)定做好落后產(chǎn)能退出的驗收、公告和檔案保存工作。對未按期完成落后產(chǎn)能退出的企業(yè)，由相關(guān)部門將有關(guān)信息納入全國信用信息共享平臺，并在“信用中國”網(wǎng)站等平臺公布，在土地供應(yīng)、資金支持、稅收管理、生產(chǎn)許可、安全許可、債券發(fā)行、融資授信、政府采購、公共工程建設(shè)項目投標等方面，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒和信用約束。

　　(三)總結(jié)階段(2021年6月、12月，2022年1月)。

　　2021年6月15日前，市發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局等部門將各自負責領(lǐng)域內(nèi)的依法關(guān)閉退出的企業(yè)設(shè)備及產(chǎn)能情況報市工業(yè)和信息化局匯總并及時進行信息共享。市有關(guān)部門也可以根據(jù)工作需要與市工業(yè)和信息化局等市淘汰落后產(chǎn)能工作協(xié)調(diào)小組成員單位主動聯(lián)系，共享年度落后產(chǎn)能退出企業(yè)、設(shè)備及產(chǎn)能情況。

　　2021年12月15日前，市發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局、各市(區(qū))政府將2021年推動落后產(chǎn)能退出工作總結(jié)、依法關(guān)閉退出的落后產(chǎn)能企業(yè)清單及信息公開情況，函告市工業(yè)和信息化局，計入當年落后產(chǎn)能退出情況。

　　2022年1月5日前，市工業(yè)和信息化局將2021年度推動落后產(chǎn)能退出工作總結(jié)報市政府同意后上報省工業(yè)和信息化廳等部門。

　　四、保障措施

　　(一)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮市淘汰落后產(chǎn)能工作協(xié)調(diào)小組的作用，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進全市淘汰落后產(chǎn)能工作。根據(jù)需要召開市淘汰落后產(chǎn)能工作會議，研究部署年度重點工作，強化市縣兩級和各部門協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各市(區(qū))政府要履行屬地管理責任，強化綜合協(xié)調(diào)，把握時間節(jié)點、依法依規(guī)完成淘汰落后產(chǎn)能的各項任務(wù)，妥善處理可能面臨的風險和問題。

　　(二)加強督導(dǎo)宣傳。市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局等部門要及時了解淘汰落后產(chǎn)能各項任務(wù)進展情況，定期和不定期組織相關(guān)部門對各市(區(qū))淘汰落后產(chǎn)能工作情況進行監(jiān)督檢查，加強工作指導(dǎo)和督促，對未按要求完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的市(區(qū))，采取通報、約談方式進行督辦。各市(區(qū))政府要做好政策宣傳解讀，總結(jié)好的經(jīng)驗和有效做法，通過報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式進行宣傳，加強示范引導(dǎo)，營造良好輿論氛圍。

　　(三)加強綜合施策。市各有關(guān)部門及各市(區(qū))政府要按照工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30號文要求，結(jié)合部門職責分工，統(tǒng)籌用好資金扶持、技術(shù)扶持、差別化信貸、價格政策、土地政策、職工安置政策，推廣先進適用技術(shù)，引導(dǎo)企業(yè)實施技術(shù)改造升級，提高工藝裝備水平，引導(dǎo)企業(yè)主動淘汰落后產(chǎn)能、開展轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型。

　　(四)做好信息公開。市各有關(guān)部門及各市(區(qū))政府要充分發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用，及時公開曝光違法單位和行為，并同時將有關(guān)情況報市工業(yè)和信息化局。

　　(五)暢通舉報渠道。市各有關(guān)部門及各市(區(qū))政府要按職責分工積極對接國家部際聯(lián)席會議設(shè)立的“地條鋼”舉報熱線、省級淘汰落后產(chǎn)能和產(chǎn)能置換舉報平臺，發(fā)揮我市“12345”等舉報熱線的作用。通過各類信訪舉報投訴平臺依法依規(guī)受理投訴舉報，按職責分工加大舉報核查處置力度。

　　(文章來源：江門市工業(yè)和信息化局)